Автор: Владимир ГУРВИЧ
Традиция не обсуждать на съездах вопросы, которые волнуют общество, перекочевывает из советского прошлого в наше настоящее
В Москве состоялся XIII Всероссийский съезд саморегулируемых организаций. Он прошел всего за несколько месяцев до вступления в силу 372-ФЗ, который знаменует собой новый этап развития саморегулирования в строительной отрасли. И разговор о существующих острых проблемах состоялся… во время обеда, на который были приглашены участники и гости мероприятия.
До обеда
Тон съезду задал министр строительства и ЖКХ Михаил Мень. Основной темой его выступления стала ситуация с компенсационными фондами. Она остается острой: в банках на спецсчетах размещено только 43% денег СРО. По мнению министра, положение изменить нужно как можно скорее. И главная ответственность лежит на национальных объединениях, которые должны сделать все от них зависящее, чтобы ликвидируемые СРО перевели средства тем организациям, которые будут продолжать работать.
Важный этап перестройки саморегулирования связан с завершением разработки и принятия подзаконных актов в рамках проводимой реформы. Так, уже внесены в правительство проекты постановлений о минимальных требованиях к членам саморегулируемой организации, выполняющим работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, а также о размещении и инвестировании средств компфонда.
Завершив свое программное выступление, министр в скором времени покинул съезд. А его место на трибуне занял президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Андрей Молчанов.
Главная мысль его выступления свелась к тезису, что после принятия нового закона саморегулирование в строительстве переживает период очищения. По словам руководителя НОСТРОЯ, недобросовестные СРО теряют интерес к строительному рынку. Те из них, которые превратили свои СРО в коммерческие структуры, постепенно сворачивают свою деятельность.
В первом квартале 2017 года по сравнению с аналогичным показателем прошлого года, приём строителей в подобные организации снизился более чем наполовину. Это означает, что коммерсанты от СРО теряют интерес к саморегулированию как к виду бизнеса, основанному на обмане стройкомпаний.
Андрей Молчанов также порадовал зал тем, что сумма компенсационных фондов на спецсчетах растет. На данный момент 246 СРО разместили на них 47 млрд руб. взносов. Только за последние четыре месяца они увеличились на 10 млрд руб. Однако пока этих денег недостаточно — к началу действия закона должно быть перечислено приблизительно 90 млрд руб.
По мнению президента объединения, разделить вину за пропажу части средств КФ должны вместе с СРО и строители. Многие из них вступали неважно куда, лишь бы это было дешевле. Здесь налицо изначальный пробел в законодательстве: если бы с самого начала был установлен территориальный принцип членства в СРО, такой коллизии не возникло бы.
При этом, если число СРО сократится, ничего страшного. Никто же не мешает их создавать в дальнейшем. Важно другое: руководители строительных компаний должны почувствовать свою ответственность за СРО, а не отдавать все связанные с ними дела на откуп случайным людям.
— Не только СРО должны влиять на строителей, но строители должны влиять на работу СРО. Если организация не нравится — соберитесь и переизберите руководство, — посоветовал Андрей Молчанов.
После столь важных выступлений делегаты съезды предполагали, что сейчас развернется содержательная дискуссия. Ведь выступавшие затронули немало острых тем. Однако, к их удивлению, им была предложена иная повестка дня. Хотя вопросов было довольно много, все они носили чисто организационный или формальный характер.
Съезд завершился, проработав менее двух часов. Пораженные такой скоростью делегаты отправились на обед.
Обед
Разговор, который не состоялся в зале проведения съезда, перенесся в обеденный зал. И дело не только в том, что на Руси традиционно самые важные дискуссии происходят под водочку и закуску, недостатка которых на столах не было. Люди действительно съехались со всей страны, чтобы послушать других и высказаться самим. А получился, по сути, «съезд КПСС». Тогда тоже царило единодушие и уверенность в том, что все идут в правильном направлении. Чем это кончилось, известно.
А ведь нерешенных острых вопросов накопилось достаточно. Членов СРО беспокоит то, что саморегулирование отделяется от строительства и все больше становится отдельной системой со своей бюрократией. Беспокоит и опасность разрыва хозяйственных связей, нехватка специалистов, способных осуществлять контроль СРО за своими членами, в регионах. А также невозможность выполнить многие положения закона в отведенные сроки. А главное — судьба СРО, способность этой системы положительно влиять на стройкомплекс страны.
И хотя дискуссии за столами подчас оказывались довольно горячими, мнения выступавших вряд ли кто услышал.
Мы ни в коей мере не ставим под сомнения тот факт, что НОСТРОЙ, его руководители проводят большую и нужную работу. Однако стиль проведения съездов этой организацией вызывает настороженность. Не ради же обеда, пусть даже и вкусного, они проводятся. По крайней мере, хочется на это надеяться.
А пока же один из самых коротких съездов в истории человечества завершен.
Владимир ГУРВИЧ